Представители белорусского бизнеса бьют тревогу — проверяющие органы, в особенности на местах, все чаще используют формальные, а иногда и противоречащие законодательству поводы для наложения штрафов на предпринимателей, чтобы таким образом пополнить заметно оскудевшие из-за кризиса местные бюджеты.
В связи с непрекращающейся порочной практикой наложения санкций по формальным причинам, а также неадекватных штрафов, разоряющих бизнес, Белорусский союз предпринимателей намерен добиваться внесения изменений в законодательство. До конца года БСП собирается передать в ответственные органы свои предложения по решению имеющихся проблем.
«Надо защитить внутреннего инвестора, чтобы он не боялся вкладывать деньги и заниматься бизнесом. Тогда мы получим занятость, налоги в бюджет и рост ВВП. А планировать в бюджете показатель по штрафам и выполнять его, разоряя бизнес — это грубейшая ошибка», — убежден председатель БСП Александр Калинин.
Как отмечают эксперты, ежегодный план по штрафам, который закладывается в бюджет, составляет примерно 2% от доходной части консолидированного бюджета. Исходя из запланированных доходов на уровне 49,6 триллиона рублей в следующем году контролеры постараются собрать около 1 трлн. «штрафных» рублей.
Независимые экономисты давно пытаются убедить правительство исключить план по штрафам как показатель эффективности работы органов госуправления. Если бы не было этого плана, то и контролеры по-другому бы себя вели.
Но бизнес-сообществу удалость добиться лишь частичной либерализации в этом вопросе. Несмотря на ряд прогрессивных моментов, заложенных в недавно вышедшем указе президента № 510 о контрольной деятельности, «число проверок хоть и сократиться, но любая из них может закончиться крахом бизнеса», считает А. Калинин.
Белорусские контролирующие органы уже хорошо натренированы выжимать максимум из бизнеса. Недавний пример с типографией «Юстмаш» тому подтверждение. Компания отгрузила в Российскую Федерацию печатную продукцию, но из-за болезни сотрудника оформила паспорт сделки уже после отправки товара. За это «Юстмаш» наказали штрафом в размере 201 млн. рублей, что в 5 раз больше, чем реально полученная прибыль от сделки.
По словам А. Калинина, контролеры действовали в разрез с действующим законодательством. В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена санкция за отсутствие паспорта сделки, однако нет санкции за просрочку его оформления.
«Я потрясен такой трактовкой законодательства», — заявил А. Калинин. Глава БСП не понимает, на каком основании наложен такой неадекватный штраф при отсутствии ущерба государству. «И никого не волнует, что люди взяли кредит, создали типографию, 103 рабочих места, а теперь будут уничтожены, так как финансовое положение плательщика не позволяет заплатить такую сумму».
Помимо штрафов, неадекватных нарушению, белорусские предприниматели стали чаще сталкиваться с поборами и шантажом. «Сейчас массовые поборы идут через санстанцию. Например, в Новополоцке объекты общественного питания штрафуют за несвоевременный вывоз мусора. Мусор вывозит местная транспортная организация в 9.00. Но контролеры приходят в 8.00 и составляют протокол на владельца кафе», — привел пример Александр Калинин.
Нередко белорусских бизнесменов шантажируют, вынуждая признать то или иное нарушение. «У одного из директоров предприятия контролеры требовали признать отсутствие книги замечаний и предложений и заплатить за это 4 базовые. Книга у него была, но он в итоге признал ее отсутствие. Жаловаться представители бизнеса не рискуют. Потому что сегодня пожалуешься, а завтра к тебе снова придут и на полную катушку применят статью КоАП 23.17», — сетует председатель БСП.
Бизнес-сообщество давно настаивает на полной отмене этой статьи, по которой на предпринимателя могут наложить штраф в размере до 10% от суммы денежной оценки операции, указанной в документе, если там есть какая-то, даже незначительная ошибка.
«В августе прошлого года я лично выступал на „Белкоммунмаше“ перед премьер-министром Сергеем Сидорским по этой проблеме. В ответном слове он сказал, что выступает за отмену статьи 23.17. Прошел год, но ничего не изменилось», — отметил А. Калинин.
В новом варианте проекта КоАП статья осталась, разве что размер санкции уменьшили с 10% до 5% от суммы хозяйственной операции. Однако это изменение никак не облегчит участь бизнеса.
Если сохранится репрессивный характер законодательства, то заметно упадут объемы инвестиций, в том числе и иностранных в белорусскую экономику, отмечает А. Калинин. По этой же причине в рейтинге «Doing Buisiness» Беларусь будет двигаться вверх черепашьими шагами.
«По показателю „защита инвестора“ мы стабильно падаем каждый год. Только по сравнению с прошлым рейтингом мы скатились со 104-го места на 109-е. Если чиновники думают, что мы будем подниматься на 25 мест в рейтинге каждый год, то могу сказать, это необоснованно оптимистично», — отметил Александр Калинин.